El IMPLAN se constituyo gracias al consenso de tres grandes actores sociales que con un espíritu visionario dieron vida al Instituto.

Por una parte, un grupo de empresarios consientes de la necesidad de contar con un organismos de planeación donde unidos sociedad y gobierno definiera el rumbo para garantizar un desarrollo sustentable basado en las fortalezas locales, considerando riesgos y debilidades, plantearon en su momento esta área de oportunidad a las autoridades municipales, quienes a su vez hicieron lo propio al Gobierno del Estado.

De esta manera, ambos niveles de Gobierno responsables en sus funciones y modernos en el cumplimiento de las mismas, acordaron e hicieron lo que corresponda a cada instancia de administración para la creación del Instituto.

En el periódico oficial No. 73 de fecha 12 de septiembre de 1998 se público el reglamento del IMPLAN , que vino a formalizar su operación.

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